notes du gouvernement
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Dans tous les pays du monde, les banques centrales (au Japon, la Banque du Japon) impriment généralement des billets de banque. Toutefois, les billets de banque ne sont acceptés que si l’institution émettrice est solvable. En d’autres termes, si une institution solvable émet les billets, alors autre que la banque centrale, il est possible de produire des billets négociables.
Les billets émis indépendamment par le gouvernement, au cours d'une période de solvabilité élevée avec la banque centrale, sont appelés billets d'État. Il fut un temps au Japon où les billets d'État étaient émis par l'ancien gouvernement Meiji.
À l’étranger, ils ont été émis pendant la guerre civile et aux États-Unis lorsque Kennedy était au pouvoir en tant que 35e président. En général, les billets d’État sont émis par des gouvernements qui se trouvent dans de graves difficultés financières et ne souhaitent pas accroître davantage leur dette publique.
Bien que l’émission de billets contribue à financer le gouvernement, on craint qu’elle ne déclenche une hyperinflation car elle augmenterait la quantité d’argent disponible sur le marché.